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電影業(yè)扶持政策近期將出臺(tái) 稅收

、土地皆有優(yōu)惠

隨著2014上海電影節(jié)的臨近

，中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)有望再獲重大政策紅包

。記者獨(dú)家獲悉，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大扶持政策有望于近期出臺(tái)

，國(guó)家將在差別化用地政策、財(cái)稅和金融等方面給予電影產(chǎn)業(yè)政策支持

。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，這將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)電影由電影大國(guó)向電影強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變

，而作為行業(yè)龍頭公司華誼兄弟

、華策影視

、華錄百納等或?qū)@益明顯

。

文化金融或有新模式

今年3月

，文化部與中國(guó)人民銀行等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見(jiàn)》

，鼓勵(lì)文化與金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為資本與文化攜手前行牽線(xiàn)

。彼時(shí)，中國(guó)證券報(bào)記者從文化部相關(guān)人士處獲悉

，后續(xù)還將出臺(tái)若干專(zhuān)項(xiàng)政策

。
電影作為文化產(chǎn)業(yè)中市場(chǎng)化程度最高的一個(gè)分支

，最先得到政策支持

。據(jù)悉

，國(guó)家將出臺(tái)電影產(chǎn)業(yè)政策

，在金融方面會(huì)有更大的支持力度。
據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)

，截至2013年12月

，文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期本外幣信貸余額已達(dá)1574億元

，較年初新增419億元

，同比增長(zhǎng)36.28%

；185家文化企業(yè)注冊(cè)發(fā)行的債券余額達(dá)2878.5億元

；77家文化企業(yè)在滬深兩地資本市場(chǎng)上市。截至2013年末

，全國(guó)各類(lèi)型的文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金57只

，募集規(guī)模超過(guò)1350億元。
盡管如此

，文化企業(yè)融資難仍然較為普遍，特別是小微文化企業(yè)

。這與大多數(shù)文化企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱有直接關(guān)系。但銀行針對(duì)文化企業(yè)的貸款方式仍然遵循制造業(yè)的方式

，明顯不符合文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

，制約了文化公司的融資需求。這主要表現(xiàn)為：一是金融創(chuàng)新品種不夠

，表現(xiàn)在符合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品稀缺

，銀行貸款仍以擔(dān)保

、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)方式為主，手續(xù)復(fù)雜

，周期長(zhǎng)

，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款及其他配套金融服務(wù)方面創(chuàng)新不足；二是創(chuàng)新工具不協(xié)調(diào)

。由于文化產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間信息不對(duì)稱(chēng)

，金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)的文化產(chǎn)業(yè)融資產(chǎn)品往往規(guī)模較小，與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)

。
這在電影產(chǎn)業(yè)里體現(xiàn)得尤為明顯。“電影公司基本上沒(méi)什么可抵押的資產(chǎn)

，如果想籌資拍電影，找銀行貸款不太可能

。這其實(shí)是銀行需要?jiǎng)?chuàng)新的地方

。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該建立版權(quán)評(píng)估機(jī)制

，有了科學(xué)

、合理的版權(quán)評(píng)估和版權(quán)交易市場(chǎng)

，金融機(jī)構(gòu)才能更安心的為文化企業(yè)貸款

。”北京東方雍和國(guó)際版權(quán)交易中心殷秩松表示

。

加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持力度

目前

，電影產(chǎn)業(yè)有一項(xiàng)電影專(zhuān)項(xiàng)資金，該資金由國(guó)家新聞出版廣電總局直屬單位國(guó)家電影資金辦管理

。按照規(guī)定，每部電影票房5%要上繳到電影專(zhuān)項(xiàng)資金

。據(jù)國(guó)家電影資金辦主任姜濤介紹

，2013年收繳額達(dá)到10.94億元

。
姜濤表示

，去年電影專(zhuān)資的使用情況如下：一是對(duì)全國(guó)影院多種形式的資助

，得到資助的影院達(dá)2837家；二是推動(dòng)縣城數(shù)字影院建設(shè)

，對(duì)符合條件的全國(guó)22個(gè)省264家縣城數(shù)字影院，共資助資金2.05億元

；三是“40%返還項(xiàng)目”

，返還各省管委會(huì)資金4.32億元

；四是中央本級(jí)支付補(bǔ)貼資金7000萬(wàn)元。以上項(xiàng)目全年合計(jì)支付12.14億元

。
不過(guò)

，電影公司特別是小微電影公司

，每上映一部電影

，需要繳納電影專(zhuān)項(xiàng)資金，而很難獲得專(zhuān)資辦的資金支持

。
“若要真正扶持電影制作的公司

，需要設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。由財(cái)政出資

，符合條件的公司來(lái)申請(qǐng)

，審核通過(guò)后就能獲得資金支持

。”一位不具名的電影公司負(fù)責(zé)人表示

，一個(gè)可取的思路是國(guó)家可以通過(guò)鼓勵(lì)精品電影創(chuàng)造的形式，每年安排幾個(gè)億的專(zhuān)項(xiàng)資金

，扶持幾家重點(diǎn)題材作品

。
事實(shí)上，對(duì)于文化企業(yè)的資金支持

，財(cái)政部已成立中央文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，20多個(gè)省級(jí)財(cái)政也設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金

。上述人士稱(chēng)，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中

，應(yīng)專(zhuān)門(mén)安排資金支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展

，尤其是推動(dòng)中國(guó)電影走出去

、電影網(wǎng)站建設(shè)等都將是此類(lèi)資金幫扶重點(diǎn)領(lǐng)域。

稅收

、土地優(yōu)惠政策將加大

4月16日

，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》、《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》，其中規(guī)定：對(duì)電影制片企業(yè)銷(xiāo)售電影拷貝（含數(shù)字拷貝）

、轉(zhuǎn)讓版權(quán)取得的收入

，電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入，電影放映企業(yè)在農(nóng)村的電影放映收入免征增值稅

；2014年1月1日至2016年12月31日廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和農(nóng)村有線(xiàn)電視基本收視費(fèi)免征增值稅

；對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率；對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化服務(wù)出口實(shí)行營(yíng)業(yè)稅免稅

；結(jié)合營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)

，逐步將文化服務(wù)行業(yè)納入改革試點(diǎn)范圍

，對(duì)納入增值稅征收范圍的上述文化服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅。
此外

，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后

，免征企業(yè)所得稅。而從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè)

，按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的

，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
事實(shí)上

，近兩年來(lái)

，國(guó)家和各級(jí)地方政府相繼出臺(tái)了多項(xiàng)文化企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策

。據(jù)上述權(quán)威人士透露，實(shí)施營(yíng)改增后

，電影企業(yè)的稅負(fù)有了一定程度的減輕

。但為了進(jìn)一步降低企業(yè)的稅負(fù)，國(guó)家或?qū)﹄娪靶袠I(yè)繳納增值稅有更大的優(yōu)惠

，比如擴(kuò)大免征范圍或者延長(zhǎng)免征期限

。
此外，一位業(yè)內(nèi)人士表示

，預(yù)計(jì)未來(lái)影院建設(shè)的土地政策亦將出現(xiàn)調(diào)整

。目前影院用地來(lái)源多樣，為了鼓勵(lì)影院建設(shè)

，國(guó)家將通過(guò)新建

、配建

、改建等多種形式增加影院數(shù)量

，實(shí)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓、掛牌等差別化土地供應(yīng)政策

。一方面國(guó)家將鼓勵(lì)支持現(xiàn)有影院的改造建設(shè)

，將現(xiàn)有影院改造成商業(yè)綜合體

，兼容商業(yè)

、服務(wù)等其他用途。另一方面

，鼓勵(lì)將工業(yè)用地建設(shè)影院

，按照文體娛樂(lè)用途辦理用地手續(xù)

。

tag標(biāo)簽:太原廣告動(dòng)畫(huà)(83)太原施工動(dòng)畫(huà)(82)太原虛擬現(xiàn)實(shí)(83)

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